《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的“畅通出川综合运输大通道，支持达州建设联接长江黄金水道和西部陆海新通道的枢纽节点，实施广元经达州至万州港铁水联运新通道重点项目，形成东向至长三角、京津冀大通道，推动川东北、渝东北地区一体化发展”。

通过专题调研发现，广元经达州至万州港铁水联运还存在以下问题： 

一是广元至达州至万州铁路通道不畅通。广元至达州至万州铁路可构建西北地区和川东北至万州深水港的铁水联运大通道，延伸至利川与沪汉蓉通道衔接，可辅助兰渝、襄渝形成沿江东出能力。但通道内广巴、达万铁路技术标准低、绕行严重，运输能力不足、效率低下，尤其是广巴铁路仍依靠内燃机车牵引，与新时代铁路网建设发展需求极不匹配，2016年巴达铁路通车后，广巴铁路暂停开行客运列车，通道未能发挥应有作用。

二是达州至万州铁路运能不能满足需求。目前达州至万州铁路能力利用率为60%。达钢搬迁项目2024年要投产，近期将新增货物列车8对/日。成都局集团公司计划2022年底将利用达州至万州铁路开行环线公交化动车组，近期将新增旅客列车6对/日。达州东部经开区的建设发展，将带来大量的达州至万州铁路客货运输需求。预测2024年达州至万州铁路能力利用率将超过99%，远期将难以满足沿线客货运输需求，急需进行扩能改造，以提高通道运输能力。

三是广元至达州至万州铁路扩能改造仅作为规划研究项目纳入《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，与我省的迫切需求不相符。省委十一届三次全会明确“开辟经达州至万州港进入长江的货运出海新通道”，省交通厅、省发改委《开辟经达州至万州港长江货运出海新通道实施方案》（川交函〔2018〕922号）把“加快推进达州至广元、达州至万州铁路扩能改造前期工作”作为全力提升铁路货运通道能力的重点任务。虽重庆和四川均委托了设计单位开展达万铁路扩能改造项目预可行性研究，但项目尚未纳入国家十四五铁路建设规划，前期工作无实质性进展。

针对以上问题，提出建议：

一是积极争取将广元-达州-万州铁路扩能改造作为规划建设项目纳入国家《“十四五”铁路发展规划》。本项目虽已纳入《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，但仅为规划研究，还需进一步争取国铁集团在项目建设、资金保障等方面的支持，纳入国家《“十四五”铁路发展规划》，对于尽快启动项目建设，畅通达州至万州港进入长江的货运出海新通道至关重要。

二是统筹研究达州至万州线路方案。达州至万州铁路扩能改造必须要照顾到达钢麻柳新厂址和万州新田港这两个关键节点，两点之间应尽量顺直。同时随着达州城市的发展，城区内线路走向有必要与达州枢纽能力提升（达州编组站搬迁、铁路货站建设、货运线外绕等）一并纳入考虑。